Rezoluția Parlamentului European. Viitorul românilor rezidenți în Regatul Unit după Brexit

Parlamentul European a fost în sesiune până astăzi (11-14.12.2017). Printre alte probleme, de mare interes pentru România este regimul juridic al cetățenilor români cu rezidență în Regatul Unit dar și al cetățenilor britanici aflați în România. În fiecare țară membră a UE27 aceasta este o problemă deosebită. Este vorba despre oameni iar oamenii sunt adevărata valoarea a comunității europene și, desigur, a comunității Regatului unit.

Am rude și cunoștințe care au rezidență în Marea Britanie. Mă interesează subiectul. Iar PE îmi pune la dispoziție „Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2017  referitoare la stadiul actual al negocierilor cu Regatul Unit  (2017/2964(RSP))”, ce poate fi consultată aici (text provizoriu!).

Trebuie observat faptul că Parlamentul European, co-decident alături de Consiliul European asupra deciziilor majore la nivelul Uniunii Europene se menține ferm cu privire la etapele negocierilor și asupra autonomiei UE în luarea deciziilor care afectează Uniunea Europeană.

„B. întrucât realizarea unei retrageri ordonate impune ca negocierile să aibă un calendar strict, astfel încât aspectele legate de separare ce decurg din retragerea iminentă a Regatului Unit să fie abordate într-o primă etapă, înainte ca negocierile să poată trece la a doua etapă;

C. întrucât cele mai importante trei aspecte legate de separare privesc de departe drepturile cetățenilor UE cu reședința în Regatul Unit și ale cetățenilor Regatului Unit cu reședința în UE-27, frontiera dintre Irlanda și Irlanda de Nord și circumstanțele unice și speciale cu care se confruntă insula Irlanda, și onorarea obligațiilor financiare ale Regatului Unit față de UE;

D. întrucât trebuie făcute progrese suficiente cu privire la toate aceste trei aspecte legate de separare înainte ca negocierile să poată trece la a doua etapă, și întrucât acest lucru trebuie realizat cât mai repede posibil pentru a exista timp suficient pentru cea de-a doua etapă a negocierilor;”

Fără a fi detaliate foarte mult, înțelegerile dintre UE și Regatul Unit cu privire la „drepturile cetățenilor UE cu reședința în Regatul Unit și ale cetățenilor Regatului Unit cu reședința în UE27” sunt cuprinse în textele de mai jos:

F. întrucât, în ceea ce privește drepturile cetățenilor, Regatul Unit:

– a acceptat faptul că toți cetățenii UE cu reședința legală în Regatul Unit, cât și cetățenii britanici care își au reședința legală într-un stat membru al UE-27, precum și membrii lor de familie respectivi din momentul retragerii se vor bucura de toate drepturile, astfel cum sunt stabilite de legislația UE și interpretate de Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), având la bază măsurile de protecție care se stabilesc în acordul de retragere, 

– a acceptat, în plus, ca persoanele care fac parte din familia de bază a cetățenilor în cauză și cele aflate într-o relație durabilă cu aceștia, actualmente domiciliate în afara statului gazdă, să fie protejate prin acordul de retragere și ca acest lucru să fie valabil și pentru copiii născuți în viitor și în afara statului gazdă, 

– a acceptat ca continuarea drepturilor cetățenilor să fie garantată pentru durata vieții prin intermediul unei proceduri proporționale, care va face obiectul unor garanții adecvate, în conformitate cu conceptele juridice ale UE. Această procedură și aceste garanții vor fi stabilite în acordul de retragere, 

– a acceptat faptul că procedurile administrative vor fi transparente, simplificate și fără probleme, că formularele vor fi scurte, simple și ușor de utilizat, și că cererile depuse simultan de membrii unei familii vor fi examinate împreună; 

– a acceptat ca toate drepturile relevante întemeiate pe legislația Uniunii să fie menținute și prezentate în detaliu în acordul de retragere, 

– a acceptat ca toate drepturile de securitate socială în conformitate cu legislația UE să fie menținute. Acest lucru include exportul tuturor prestațiilor exportabile, 

– a acceptat ca dispozițiile referitoare la drepturile cetățenilor din cadrul acordului de retragere să fie încorporate într-un act juridic specific în Regatul Unit, astfel încât aceste drepturi să aibă efect direct;

Este o mare realizare. Cei care au urmărit evenimentele Brexit știu de angajamentul guvernului May față de alegătorii Brexit că vor exclude din relația viitoare cu Uniunea Europeană „puterea” CJUE și a TUE! Ei bine, în privința situației cetățenilor UE27 cu domiciliul în Regatul Unit și a cetățenilor Regatului Unit cu domiciliul în UE27 s-a ajuns la concluzia că drepturile conferite acestora de legislația europeană sunt mai convenabile pentru cetățeni decât o eventuală legislație separată a Regatului Unit cu privire la aceștia.

Această situație a provocat în Regatul Unit, în special în rândul susținătorilor Brexit, o mare agitație. Theresa May este acuzată de trădare a speranțelor brexiterilor. Mai mult, legislația Regatului Unit cu privire la regimul „străinilor” - cetățenii UE27 devin străini în Regatul Unit după Brexit -, va face diferența între „străinii UE27” și ceilalți străini! Străinii din UE27 sunt sub protecția legislației UE, până la sfârșitul vieții lor dacă rămân în Regatul Unit. La fel, britanicii care rămân în UE27 sunt sub protecția legislației europene dacă rămân în UE27 - va apare un regim juridic separat pentru cetățenii Regatului Unit din Regat și cei din UE27.

Pentru Regatul Unit situația este fără ieșire. Ar fi fost posibilă o altă soluție, anunțată mereu și mereu de miniștrii săi, că Regatul Unit va avea propria legislație privind cetățenia iar cetățenii UE care vor să rămână în Regatul Unit trebuie să se supună acesteia altfel vor fi invitați să plece. Ei bine, o astfel de abordare ar fi dus la un Brexit „greu”, fără nici un acord cu Uniunea Europeană, cu consecințe dintre cele mai nefaste pentru Regat. Și statele membre UE ar fi avut de suferit, în egală măsură, dar acum putem înțelege ce importanță are soarta cetățenilor în orice formă de înțelegere. Theresa May și miniștrii săi au trebuit să accepte această soluție, cu orice risc.

Această „înțelegere tehnică” între echipele de negociere a Brexit a provocat un eșec al guvernului în Parlamentul britanic. Propunerea lui May ca legislația Brexit să aibă ca ordonator Guvernul a picat, cu 4 voturi! Parlamentul Britanic a obținut controlul asupra înțelegerilor UK-UE!

După cum se observă în rezoluție, fiecare „acceptare” urmează să fie detaliată în cadrul Acordului privind ieșirea UK din UE. Sfânta Mare Birocrație are o importanță uriașă atunci când se construiesc tratatele. Iar negociatorul UE, Michel Barnier va fi declarat „dușmanul nr. 1” al talibanilor britanici care vor să nu mai aibă de a face cu Uniunea Europeană.

Astăzi și mâine are loc Consiliul European. Președintele Klaus Iohannis va fi unul dintre liderii europeni, ai UE27, care va trebui să își dea acordul cu privire la înțelegea convenită de echipele de negociere și va avea în față Rezoluția de față. Trecerea la a doua etapă, vitală pentru Regatul Unit, nu se poate face fără a exista un acord finalizat care să circule spre aprobare (potrivit legii interne) în fiecare stat membru UE27.

May a reușit. Parlamentul a aprobat alegerile anticipate.

Agerpres. UPDATE Parlamentul britanic a aprobat convocarea alegerilor anticipate

Cu 522 de voturi pentru și doar 13 împotrivă, Parlamentul insularilor a aprobat anticipatele.

Theresa May a justificat necesitatea anticipatelor motivând că are nevoie de un mandat puternic pentru a negocia Brexit-ul cu Comisia Europeană. Ea îi acuză pe laburiști și pe liberal-democrați că vor să împiedice ieșirea Regatului Unit din Uniunea Europeană. Să vedem, la alegeri, care va fi părerea britanicilor. Pentru că, să nu uităm, ce nu este interzis, este permis ! Iar Tratatul Uniunii Europene nu interzice „răzgândirea” statului care a făcut anunțul că vrea să părăsească UE ! Ca atare, o altă scrisoare, de „răzgândire” de această dată, va reface „starea de membru” a Regatului Unit la Uniunea Europeană. Cei care se vor grăbi să dea cu parul să fie liniștiți. Pot considera că eu „curăț pușca și vorbesc prostii”.

Să observăm că laburiștii și liberal-democrații au votat „pentru” chiar dacă în sondajele de opinie conservatorii au un avans semnificativ ! Oare de ce ?

Eu constat că britanicii au ajuns la calcule foarte complicate privind consecințele Brexit. Și-au făcut modele matematice în funcție de evoluția viitoare a afacerilor lor după părăsirea Uniunii Europene. Din câte înțeleg, vârful, bijuteria economiei britanice nu se simte de loc bine. Buricul financiar al lumii noastre dă semne de mare suferință. Are și de ce. Pleacă „magnetul”, agenția europeană de reglementare financiară pe continent iar marile bănci internaționale își vor muta sediile active acolo unde agenția europeană se va muta. Va pleca și agenția europeană a medicamentului și la fel ca la „banul ochiul dracului” vor pleca și firmele care o înconjurau. Normal, vor rămâne în Regatul Unit băncile și firmele de medicamente care există acum dar vor avea alt rol. Se vor adresa pieței britanice, se vor supune reglementărilor britanice, altă viață, altă traistă.

Cei din învățământ, marile universități, au reclamat că vor pierde granturile europene pentru cercetare și vor pierde și studenții. Două lovituri dintr-un foc. Cercetarea și învățământul sponsorizat din fonduri europene. Ba, cu cercetarea științifică este și mai grav ! Ieșirea Regatului Unit din Uniunea Europeană înseamnă și ieșirea din programele spațiale ale Uniunii Europene ! Acum, Marea Britanie are o felii serioase din aceste programe. Este evident că tot ce există în Marea Britanie va fi retras pe continent. Construcție, cercetare științifică, cercetători etc. Nasol ! Nu mai spun de felia „Airbus” care prin retragere pe continent va lăsa peste 4000 de șomeri calificați în industria aeronautică. Și câte or mai fi legate de aceste programe aero-spațiale !

Cei din sistemul de sănătate și-au făcut și ei calcule. Ies din sistemul european și au probleme de reorganizare la nivelul statului britanic. Unii jurnaliști și analiști insulari spun că sistemul este supraevaluat. Hm ! A primit prea mulți bani ? Urmează o reducere a lui ?

Agricultura Țării Galilor va fi și ea în suferință. Este subvenționată de Comisia Europeană. Așa a reușit să trăiască până acum. Guvernul May nu i-a mai garantat subvențiile după părăsirea Uniunii Europene.

Să speculeze laburiștii și liberal-democrații aceste semne de întrebare ? O campanie anti-conservatori - pe tema Brexit-ului tare -, ar putea să schimbe opinia alegătorilor britanici. Mai ales dacă li se va spune că există șansa ca Brexit-ul să nu se finalizeze. Părerea mea, nu dau cu parul.

Un buget care mulțumește pe ici, pe colo, prin părțile esențiale.

Bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale de stat au fost votate.

Fiecare partid și-a expus punctele de vedere. Unii pro, cu unele rețineri, unii contra. Rațiunile ? Puțin cam absente. Bine, în afara celor politicianiste.

Dacian Cioloș a punctat poziția Guvernului și a reamintit cum a fost construit actualul buget. Iau de la Mediafax (aici), la Agerpres (aici) sunt promovate ideile lui Tăriceanu, în special (?!).

Guvernul a comunicat filosofia, pe scurt, a construcției bugetului de stat (aici). Nu avea cum să împace toate „viziunile” politice.

Așa a ajuns „înțeleptul” Tăriceanu să considere că acest buget este anapoda, este prost, este „varză cu carne”. Mă deranjează afirmația lui. Este un mare dobitoc. Varza cu carne este chiar foarte bună, este hrănitoare, este îndestulătoare. Dacă un buget ar fi construit având la bază principiile după care ne hrănim, principiile după care „construim” o mâncare - gătim mâncarea -, principii în general sănătoase, principii evoluate în timp, principii care asigură nu doar supraviețuirea ci și sănătatea organismului, evoluția pozitivă a organismului, atunci ar fi foarte bine. Prostul până nu'i fudul, parcă nu e prost destul !

În fine, trebuie să avem în vedere faptul că un Guvern poate lucra doar pe ce construiește el, având la îndemână toate datele. Intervențiile parlamentarilor pe o lege a bugetului deformează nu doar proiecția Guvernului, a celor responsabili de executarea unei politici aprobată anterior în Parlament, modifică astfel și programul cu care Guvernul a fost investit. De aici iese, cum este și normal, un fel de talmeș-balmeș cu Parlamentul în postura de „harabamburist șef”.

Dacian Cioloș a arătat, anterior, că au identificat o „stare a națiunii” și că și-au făcut programul de guvernare și mai apoi bugetul pe care se va sprijini având în vedere starea în care națiunea se află. De aceea fondurile alocate diferitelor domenii de activitate și ministerelor responsabile au ținut cont de capacitatea acestora de absorbție, de proiectele aflate în derulare, în special de proiectele care au potențial de dezvoltare a respectivelor domenii. Este evident că Cioloș și ai lui au găsit și proiecte gândite aiurea (bănuiesc că au fost inițiative politicianiste pornite de la parlamentari !) care nu  au mai fost introduse la finanțare pentru că nu aveau o finalitate care să sprijine dezvoltarea ci erau un fel de „aruncat banii pe apa sâmbetei pentru plăcerea de a cheltui”. În plus, Cioloș și ai lui au identificat o direcție politică pentru fiecare domeniu de activitate și de aceea au prevăzut cheltuieli care să sprijine îndrumarea respectivelor domenii către acea direcție.

Peste toate, Cioloș și ai lui au accentuat faptul că au asumat, conștient, legile emise de Parlament privind banii publici (Mediafax):

„Acest guvern a decis să respecte cadrul legal adoptat de Parlament în anul 2015 şi a inclus prevederi importante de relaxarea fiscală şi creşterea salarială a personalului bugetar. Acestea au fost luate ca atare din perspectiva impactului asupra construcţiei bugetare pentru anul 2016 şi, aşa cum am spus, Guvernul le-a asumat în cunoştinţă de cauză. Prevederile menţionate mai sus nu sunt decloc de neglijat şi asta e important să subliniem, acestea totalizând un impact bugetar de circa 20 de miliarde de lei, ţinând cont de faptul că veniturile scad cu ceva mai bine de 10 miliarde de lei, în timp ce cheltuielile cresc cu mai mult de 9 miliarde de lei”, a declarat premierul Dacian Cioloş, adăugând că acestea „nu se pot compensa” cu creşterea economică, care este esitimată la 4% din PIB pentru 2016 şi care acoperă circa 9 miliarde lei.

Potrivit prim-ministrului, soluţia a fost „dificil de agreat într-un interval extrem de scurt”, dar a fost posibilă prin mărirea deficitului bugetar la 2,95% ca derogare temporară de la obiectivul asumat şi prin relocarea unor sume de la ordonatorii de credite.

Premierul a mai spus că educaţia, sănătatea, transporturile şi investiţiile reprezintă priorităţi de care a ţinut cont la elaborarea proiectului.

Pe scurt, mai sus sunt motivații suficiente pentru a înțelege despre ce este vorba. Pe lângă un deficit „la limita dezastrului” generat de „elanul parlamentarilor” de a ieși în evidență la poporul care îi va vota, în Parlament, pe timpul dezbaterii bugetului, mulți parlamentari au dorit, cu disperare, să mai „bage” niște cuie, să mai strâmbe ceva. Au și ieșit, unii dintre ei, cu declarații „pretențioase”, cu vorbe „dulci” pentru diferiții consumatori de informații, călare pe cai albi, apărători ai neamului și ai legii, tocmai ei, cei care au dus de râpă tot ce s-a putut în această țară. Mai mult, tot în aceste zile și-au votat și „legea pensiilor speciale pentru parlamentari”, un fel de făcătură oribilă, practic un fel de jaf la drumul mare. În loc să își impoziteze veniturile parlamentare pentru a fi luate în calcul la punctul de pensie în viitor și-au adăugat o sumă netă, substanțială (cât o pensie sau peste o pensie a unei persoane cu școală multă și vechime completă), la viitoarea pensie, chiar dacă are doar un mandat de parlamentar și chiar dacă are doar un an întreg în această calitate ! Este jaf curat, este o lege de o nesimțire crasă. Acum zbiară că Cioloș nu a prevăzut în buget și aceste cheltuieli ! Nu este tupeu, tupeul este mai degrabă un fel de curaj în urma unei încrederi deosebite în propriile forțe, este obrăznicie, aroganță, comportament deviat.

Guvernul Cioloș este abia acum în fața probei „eficienței” pe care o clamează. Are buget, are program și din ce apare în media, se pregătește să aibă și organizarea necesară derulării programului având la bază bugetul. În toate ministerele au loc „mișcări”. Plăcute pentru unii, neplăcute pentru alții. Pentru ca miniștrii și secretarii de stat să nu adoarmă în fotolii, aburiți de cântecul de sirenă a unora sau altora, Cioloș a dat mai multă putere Secretariatului General al Guvernului. Acesta a devenit un fel de „polițist”, care urmărește punct cu punct tabloul de bord adoptat pentru fiecare acțiune în parte. Cu competența de a a atrage atenția ministerului sau agenției că nu se încadrează în timp sau că lucrarea este bună de folosit ca hârtie igienică. Nu este rău. Chiar de loc.

Următorul subiect de maxim interes va fi reforma administrației publice și legea unitară a salarizării în administrația publică. Este evident că vor fi mișcări de respingere. Nu doar depolitizarea va fi mărul discordiei ci și reorganizarea funcțiilor publice, reorganizarea instituțiilor, scăderea numărului persoanelor din ministere sau agenții determinată de reevaluarea atribuțiilor structurilor din cadrul acestora (unele vor dispare) și a activităților aprobate pe un exercițiu bugetar stabil.

Să vedem cum va fi. Cu speranță. Așa cum am speranța ca o parte dintre parlamentarii de azi să nu mai apară în listele partidelor la următoarele alegeri.